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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部提出實施意見:推進夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造
來源:
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作者:sddechen
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發(fā)布時間: 2613天前
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為貫徹落實國務(wù)院部署的“十二五”期間完成夏熱冬冷地區(qū)既有建筑節(jié)能改造5000萬平方米的目標任務(wù)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部日前就推動夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造工作提出實施意見，要求積極探索適用于這些地區(qū)的既有建筑節(jié)能改造技術(shù)路徑及融資模式，完善相關(guān)政策、標準、技術(shù)及產(chǎn)品體系，為大規(guī)模實施節(jié)能改造提供支撐。
實施意見指出，近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，夏熱冬冷地區(qū)住宅空調(diào)和采暖需求逐年上升，建筑能耗逐年攀升。因此，對夏熱冬冷地區(qū)既有建筑實施節(jié)能改造，一方面可以提升建筑用能效率，降低建筑用能需求，有效緩解建筑能耗增長壓力；另一方面可以提高建筑室內(nèi)熱舒適性，有效改變居住建筑室內(nèi)夏季過熱、冬季過冷的狀況，減少室內(nèi)噪聲，更好地惠及民生。
實施意見明確了做好既有居住建筑節(jié)能改造工作的基本原則。一是堅持因地制宜、合理適用。要在充分考慮地區(qū)氣候特點、建筑現(xiàn)狀、居民用能特點等因素基礎(chǔ)上，確定改造內(nèi)容及技術(shù)路線，優(yōu)先選擇投入少、效益明顯的項目進行改造。二是窗改為主、適當綜合。改造應(yīng)以門窗節(jié)能改造為主要內(nèi)容，具備條件的，可同步實施加裝遮陽、屋頂及墻體保溫等措施。三是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，改造應(yīng)根據(jù)地區(qū)實際與舊城更新、城區(qū)環(huán)境綜合整治、平改坡、房屋修繕維護、抗震加固等工作相結(jié)合，整合政策資源，發(fā)揮最大效益。四是政府引導(dǎo)、多方投入，中央財政適當獎勵、地方財政穩(wěn)定投入，引導(dǎo)受益居民、產(chǎn)權(quán)單位及其他社會資金自愿投資改造，建立穩(wěn)定、多元的投融資渠道。五是點面結(jié)合、重點突破，在實施單一改造項目同時，應(yīng)選擇積極性高、組織能力強、改造資金落實好的市縣，優(yōu)先安排節(jié)能改造任務(wù)，實現(xiàn)集中連片的推進效果。
實施意見要求，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真做好既有居住建筑現(xiàn)狀調(diào)查，編制節(jié)能改造計劃及實施方案。應(yīng)在充分調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，制訂“十二五”既有居住建筑節(jié)能改造規(guī)劃，確定節(jié)能改造目標、分年度改造計劃。實施方案應(yīng)包括改造目標分解落實情況、節(jié)能改造重點市縣、改造技術(shù)方案和融資模式、改造效益分析、相應(yīng)保障措施等內(nèi)容。各?。▍^(qū)、市）要在今年5月31日前將節(jié)能改造規(guī)劃及實施方案報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部。兩部門將在充分論證基礎(chǔ)上，確定節(jié)能改造任務(wù)及獎勵資金分配方案。
為突出政策綜合效益和改造整體效果，實施意見明確，鼓勵有積極性的重點市縣加大改造力度，實施集中連片的既有居住建筑節(jié)能改造，并將節(jié)能改造與舊城改造、城市市容整治、老舊小區(qū)改造等工作統(tǒng)籌推進。對節(jié)能改造重點市縣，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將優(yōu)先安排節(jié)能改造任務(wù)及相應(yīng)補助資金，并在改造完成后根據(jù)實際改造效果給予專門資金獎勵。
實施意見指出，近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，夏熱冬冷地區(qū)住宅空調(diào)和采暖需求逐年上升，建筑能耗逐年攀升。因此，對夏熱冬冷地區(qū)既有建筑實施節(jié)能改造，一方面可以提升建筑用能效率，降低建筑用能需求，有效緩解建筑能耗增長壓力；另一方面可以提高建筑室內(nèi)熱舒適性，有效改變居住建筑室內(nèi)夏季過熱、冬季過冷的狀況，減少室內(nèi)噪聲，更好地惠及民生。
實施意見明確了做好既有居住建筑節(jié)能改造工作的基本原則。一是堅持因地制宜、合理適用。要在充分考慮地區(qū)氣候特點、建筑現(xiàn)狀、居民用能特點等因素基礎(chǔ)上，確定改造內(nèi)容及技術(shù)路線，優(yōu)先選擇投入少、效益明顯的項目進行改造。二是窗改為主、適當綜合。改造應(yīng)以門窗節(jié)能改造為主要內(nèi)容，具備條件的，可同步實施加裝遮陽、屋頂及墻體保溫等措施。三是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，改造應(yīng)根據(jù)地區(qū)實際與舊城更新、城區(qū)環(huán)境綜合整治、平改坡、房屋修繕維護、抗震加固等工作相結(jié)合，整合政策資源，發(fā)揮最大效益。四是政府引導(dǎo)、多方投入，中央財政適當獎勵、地方財政穩(wěn)定投入，引導(dǎo)受益居民、產(chǎn)權(quán)單位及其他社會資金自愿投資改造，建立穩(wěn)定、多元的投融資渠道。五是點面結(jié)合、重點突破，在實施單一改造項目同時，應(yīng)選擇積極性高、組織能力強、改造資金落實好的市縣，優(yōu)先安排節(jié)能改造任務(wù)，實現(xiàn)集中連片的推進效果。
實施意見要求，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真做好既有居住建筑現(xiàn)狀調(diào)查，編制節(jié)能改造計劃及實施方案。應(yīng)在充分調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，制訂“十二五”既有居住建筑節(jié)能改造規(guī)劃，確定節(jié)能改造目標、分年度改造計劃。實施方案應(yīng)包括改造目標分解落實情況、節(jié)能改造重點市縣、改造技術(shù)方案和融資模式、改造效益分析、相應(yīng)保障措施等內(nèi)容。各?。▍^(qū)、市）要在今年5月31日前將節(jié)能改造規(guī)劃及實施方案報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部。兩部門將在充分論證基礎(chǔ)上，確定節(jié)能改造任務(wù)及獎勵資金分配方案。
為突出政策綜合效益和改造整體效果，實施意見明確，鼓勵有積極性的重點市縣加大改造力度，實施集中連片的既有居住建筑節(jié)能改造，并將節(jié)能改造與舊城改造、城市市容整治、老舊小區(qū)改造等工作統(tǒng)籌推進。對節(jié)能改造重點市縣，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將優(yōu)先安排節(jié)能改造任務(wù)及相應(yīng)補助資金，并在改造完成后根據(jù)實際改造效果給予專門資金獎勵。
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